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关于推进城镇养老服务举措措施建设工做的通知

时间:  2015-03-04 14:41:00  点击:  

民政部 疆土资源部 财政部 住房城城建设部
关于推进城镇养老服务举措措施建设工做的通知

民发〔2014116

各省、自治区、曲辖市民政厅()、疆土资源厅()、财政厅()、住房城城建设厅(),各计划单列市民政局、疆土资源局、财政局、住房城城建设局,新疆生产建设兵团民政局、疆土资源局、财政局、住房城城建设局:
  城镇养老服务举措措施是在城镇规模内建设的,专为老年人供给糊口顾问、康复护理、文体娱乐、肉体安慰、日间顾问、短期托养、紧张救援等服务的举措措施,搜罗居家和社区养老服务举措措施、各类养老机构。近年来,跟着城镇化进程的加快和城镇老年人口的删加,我国城镇养老服务举措措施建设用地紧张、总量不敷、举措措施落后等问题不竭突出,日益成为制约养老服务业生长的瓶颈果素。为了贯彻落实《国务院关于加快养老服务业生长的若干定见》(国发〔201335号,以下简称《定见》),加快推进城镇养老服务举措措施建设,现就有关问题通知如下。
  一、充实认识推进城镇养老服务举措措施建设的重要意义
  城镇养老服务举措措施是城镇公共服务举措措施的重要构成,是满足老年人养老服务需求的重要基本,是养老服务业生长的重要载体。加强城镇养老服务举措措施建设,有利于建立健全城镇养老服务网络,有利于提高城镇老年人糊口量量,有利于拉动内需、扩大就业、敦促经济转型进级。各地要充实认识推进城镇养老服务举措措施建设的重要意义,统筹规划,突出重点,落实义务,有效满足老年人多样化、多条理的养老服务需求。
  二、加强规划,分类实施,统筹推进城镇养老服务举措措施建设
  ()完善养老服务和举措措施规划。
  要落实老年人权益保障法的划定,将养老服务、相关举措措施建设归入经济社会生长规划、地盘操做总体规划和相关城城规划。要科教阐发当地域老龄化趋势,根据城城老年人口生长态势、所占比例和散布情况以及养老服务业生长需求,完善和劣化城镇养老、医疗卫生、文化等各类公共服务体系,并将相关举措措施建设规划归入都市总体规划、控制性详细规划,并宽厉实施,满足老年人糊口需求。
  ()强化养老服务举措措施用地保障。
  要落实国务院《定见》的划定,根据人均用地很多于0.1平方米的尺度,分区分级规划设置养老服务举措措施。老年人口较为集中或者老龄化水平较高的地方,要适当加大养老举措措施建设规模。要分离国务院《定见》提出的2020年养老服务业生长目标,合理肯定当地域养老服务举措措施特别是居家和社区养老服务举措措施、各类养老机构建设具体目标,测算出建设规模、用地需求,按规划合成肯定年度用地计划,逐年抓好落实。
  ()加强居家和社区养老服务举措措施建设。
  新建居住()区要将居家和社区养老服务举措措施取住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步托付使用。大型住宅开发项目的居家和社区养老服务举措措施能够适当分离结构,小型住宅开发项目可在相邻附近适当集中配置。各地疆土资源、住房城城建设等部门要加强对项目规划、用地、建设和竣工验收等环节的监督。已建成居住()区要经由过程资源整合、购买、租赁、腾退、置换等方式,配置相应面积并契合建设使用尺度的居家和社区养老服务配套举措措施。
  本《通知》下发以前居住()区配建居家和社区养老服务举措措施的情况,由各地民政部门牵头,住房城城建设、疆土资源、财政等部门积极共同,进行一次全面的清算检查。各地要在20141220日前完成清算检查工做,并将清算检查情况以省为单元上报民政部、住房城城建设部、疆土资源部、财政部。对未按划定配建居家和社区养老服务举措措施的,自本《通知》下发之日起1年内完成整改计划制定并启动整改工做,限期落实。
  ()推进各类养老机构建设取生长
  要从经济社会生长水安然沉静养老服务生长近况解缆,分离人民群寡实际需求,合理安排公办养老机构建设项目,逐步构成结构合理、种类齐全、功用多样的养老机构网络。各地公办养老机构要充实阐扬托底做用,重点为三无”(无劳动能力,无糊口来源,无赡养人和抚育人、或者其赡养人和抚育人确无赡养和抚育能力)老人、低收入老人、经济艰难的失能半失能老人供给无偿或低收费的供养、护理服务。同时,进一步降低社会力气举办养老机构的门槛,撑持社会力气举办养老机构。
  三、推进城镇养老服务举措措施建设的保障步伐
  各级民政、财政、疆土资源、住房城城建设等部门要加强组织教训,紧密亲密沟通合做,定期展开督促检查,加快推进城镇养老服务举措措施建设。
  ()明白义务,分工负责。要落实工做义务,完善工做流程,构成政府统一教训、部门紧密亲密合做的良性工做机制。格式新建居住()区规划时,住房城城建设、规划等部门要依据当地控制性详细规划和养老服务举措措施建设专项规划、建设年度计划等,按相关用地尺度、设念规范提出养老服务举措措施规划要求;疆土资源部门对规划能够分宗的养老服务举措措施用地,应按相关政策单独办理供地手绝,对需求在其他建筑物内部配建或简直不具备单宗划宗条件的养老服务举措措施,疆土资源部门可将规划肯定的配建养老服务举措措施目标归入所在宗地的地盘供应条件,并在地盘出让合同或划拨决议书中明白约定地盘使用权人需求负担配建任务的具体内容。配建养老服务举措措施建成后,地盘使用权人应按相关约定、划定托付相关单元或按国家相关划定宽厉使用办理。各地要回收有效步伐,宽厉养老服务举措措施使用标的目的的办理,宽禁改动用途。
  ()加强协调,提高效率。要建立起有效的沟通协调机制,阐扬部门联动效应,共同做好城镇养老服务举措措施建设工做。关于条件成熟的养老服务举措措施项目,要及时跟进服务,斥地绿色通道”;关于在建设过程中隐现的情况,要及时沟通协调解决;要建立联合督查制度,定期对工做进展情况进行督促检查;要建立义务逃究制度,明白各部门在工做推进中的义务分工。
  ()整合伙源,阐扬效益。要加强城镇养老服务举措措施取社区服务中心(服务站)及社区卫生、文化、体育等举措措施的功用跟尾,做到资源整合,提高使用率,阐扬综合效益。要研讨制定政策步伐,撑持和引导各类社会主体加入城镇养老服务举措措施的建设、运营和办理,供给养老服务。城镇各类具无为老年人服务功用的举措措施都要背老年人开放。要根据无障碍举措措施工程建设相关尺度和规范,敦促和扶持老年人家庭无障碍举措措施的革新,加快推进坡道、电梯等取老年人日常糊口紧密亲密相关的公共举措措施革新。
  ()落实政策,强化扶持。城镇养老服务举措措施建设按国家有关划定享用劣惠政策,其建设过程中发作的规费按有关政策给以减免。城镇养老服务举措措施用电、用水、用气、用热按居民糊口类价格施行。
  ()依法履职,加强监管。明白用于城镇养老服务举措措施建设的用地、用房,不得挪做他用。非经法定轨范,不得改动养老服务举措措施的用途。宽禁养老服务举措措施建设用地、用房改动用途、容积率等地盘使用条件搞房地产开发。各地民政、住房城城建设、疆土资源、规划部门要依法加强监督办理。
  各地如在贯彻施行本《通知》过程中逢到重大情况和问题,请及时述说。
  
2014年5月28